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宋朝州级司法机构
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宋代地方机构,在县之上是州,与州同级的还有府、军、监。州的长官为知州和通判,知州“总理郡政”,“其赋役、钱谷、狱讼之事,兵民之政皆总焉”,是最高司法官员。州长官之下专职的司法官员有:录事参军、司理参军、司户参军各一人,职掌审讯工作;司法参军一人,负责检定法律,他们在知州的主持下具体从事司法工作。

州是最主要的地方司法机构,对所辖区域发生的除死刑外的刑事案件有完整的审判权,并受理上诉的民事案件。州一般设有两个法庭:一是州院,其长官为录事参军(在府称司录参军),负责审理民事案件和官吏犯罪案件,后来也兼管一般刑事案件;一是司理院(宋初称司寇院),长官为司理参军,“掌狱讼勘鞫之事,不兼他职”,是专门审理刑事案件的机构。案件发生后,一般先交州院或司理院初审,传集人证,核实犯罪事实,称为推鞫或鞫狱。初审完毕,再由州长官委派官吏进行“录问”,如果案犯承认了犯罪事实,则签字画押。之后,进行判决。先由司法参军根据已审清的犯罪事实,找出适用该罪犯的全部法律条款,交州长官决定;随后,由辅佐知州的判官或推官等组成“当直司”(类似于当今的“合议庭”)根据已有的材料进一步研究案情,并草拟出判决书;最后由知州决定判词,签署发布。如判处流刑或死刑,则要经由监司送交刑部审核;如案件疑难,则报朝廷裁判(称为奏谳)。

户部

宋代民事案件终审机关。其长官尚书、侍郎,“若事属本曹,郡县监司不能直者,受其讼焉”。其中,户部左曹下面有户口、农田、检法三案,户口案掌“民间立户分财,……典卖屋业,陈告户绝,索取妻男之讼”,农田案负责“农田及田讼务限”,检法案负责“本部检法之事”。户部只受理民事上诉案件,受理后,或直接审理,或指定地方监司及州县审理。

宋朝大理寺

宋代最高刑事审判机构。在唐朝,大理寺专“掌鞫狱,定刑名,决诸疑狱”。但宋初,大理寺却“不复听讯,但掌断天下奏狱”,即只负责依法审核裁决地方上奏的死刑案件和疑难案件,并不直接审讯犯人。设有详断官六至十一人不等,以常参官担任;又有法直官二人,以幕职州县官充,如果改升京官则称检法官。元丰改制,神宗认为国初废大理狱不当,于是下令恢复唐制,大理寺建置才完备起来:设卿一人,少卿二人,正二人,推丞四人,断丞六人,司直六人,详事十二人,主簿二人。大理卿总管“折狱、详刑、鞫谳之事”。

下分两个办案系统,右治狱和左断刑。右治狱审理朝廷职官犯罪案件,由大理推丞专门负责;左断刑负责对地方上奏死刑案件、疑难案件及右治狱审理清楚的案件进行“议法断刑”,由大理司直、详事详断,大理丞议论,大理正审查。右治狱与左断刑由两名大理少卿分管。

具体机构:右治狱设四案两推二司——左右寺案负责案件审理后的“收理追赃等事”;驱磨案负责两推官钱、官物、文书;检法案负责检断左、右推狱并供适用的法律条款;知杂案;左、右两推,负责审理各处送来的狱案;开拆司负责收接有关来往文字;表奏司。

左断刑设三案四司——磨勘案负责办理吏部等处改官事;宣黄案负责命官案件的判决执行;分簿案负责内部各案文书机要;表奏议司负责管理详断案八房断议狱案以及旬申、月报公事,八房是专常审核地方上奏狱案的;开拆司;知杂司;法司。

大理寺办案,分断司和判司两道程序。一切案件先由大理评事、司直和大理正组成的断司进行审理,然后交由大理丞和大理卿、少卿组成的判司进行审议,如果发现问题即交由断司复议,如无问题才由大理卿、少卿审定签发。

审刑院

宋初司法监督与复议机构。淳化二年(991)八月,太宗考虑中书宰相权太重,又担心大理寺、刑部官吏舞弊,乃把原中书刑房改置为审刑院。全国各地刑事奏案上报朝廷,都先交审刑院登记,再交给大理寺、刑部决断详复,然后上奏皇帝,皇帝再发给审刑院详议。审刑院如对大理、刑部所断复的案件认为不妥的,有改判或驳回重审之权。审刑院设知院事一人,详议官六人。元丰改制以后,取消审刑院,职事归刑部。

刑部

宋代司法复议和司法管理机构,主管复查全国已判公案及官员犯罪除免、大敕后叙用、定夺昭雪等事,也负责全国的司法监督。宋初,太宗在刑部设详复官六人,专职审阅天下所奏报的刑事案件。元丰改制后,设刑部尚书一人,主管全国刑狱之政令;侍郎二人,与尚书共同负责制勘、体量、奏谳、纠察、录问等事;郎中、员外郎各二人,分左右厅,左厅负责详复,右厅负责叙复、昭雪;都官郎中、员外郎各一人,职掌徒、流、配隶,下有差次、磨勘、吏籍、配隶、知杂等五案;比部郎中、员外郎各一人,掌勾复中外财物、账籍;司门郎中、员外郎各一人,负责门关、津梁、道路之禁令,对过往的官吏、军民、商贩进行稽查。

刑部在司法方面的职责,具体可分为四个方面:一是复核地方死刑大案;二是详复大理寺、开封府、殿前马步司审判的案件,流刑以下的复核后即可结案,死刑案件则上奏皇帝;三是检视诸州监狱囚犯,各州必须每十日一次将所囚禁的犯人罪名、禁系时间等上报朝廷,使刑部“专意纠举”;四是审议疑难案件。

检院、鼓院

全称为登闻检院、登闻鼓院,是受理上诉的专设机构。宋初有登闻鼓,由御史台兼管。唐武则天垂拱二年“置匦四枚”,令谏议大夫、补阙拾遗一人充使,宋太宗雍熙元年改匦为检,后来又改称登闻院,令谏官一人主判,而把登闻鼓设于禁门外,称为鼓司。真宗景德四年(1007),改登闻院为登闻检院,隶谏议大夫;改鼓司为登闻鼓院,隶司谏正言。建炎三年以后,两院均专隶谏院。凡上诉案件,先到州县、监司上诉,不为理,才到鼓院,再到检院上诉,如果鼓院、检院也不理,就可以向御史台或皇帝本人上诉。两院还负责收受文武百官及士民百姓的章奏、表疏、诉状等,凡言朝政得失、公私利害、军期机密、陈乞恩赏、理雪冤滥及奇方异术,皆受以通达。

御史台

御史台不但是宋代最高监察机关,同时也是中央主要司法机构之一,与大理寺、刑部合称“三法司”。其司法职能,主要有四个方面:

一是审判官吏犯罪案件。凡有违法失职的官吏,一般都由御史台侦讯,特别是皇帝直接交办的诏狱,皆由言事御史和监察御史轮治,以致“当时群臣颇有畏惧”。

二是受理疑难案件。宋代处理疑案的程序大致是:州县、监司不能决断则交付给大理寺,大理寺不能决断则上交刑部,刑部不能决则交给御史台审理。北宋著名的大案,如太宗时的王元吉案、神宗时的阿云之狱,均有御史台参与审判或复议。

三是奉命审判地方重大案件。太宗时于台置推勘官二十员专职“分谳天下大狱”,“诸州有大狱则乘传就鞫”。

四是受理上诉、监察司法。元丰五年(1082)五月四日,神宗诏书称,上诉,“在京者,先所属寺监,次尚书省本曹,次御史台”。地方上,则是先至州县监司,不受,再到登检、鼓院,还不受,就向御史台上诉。孝宗隆兴元年(1163)三省也称:“人户讼诉,在法先经所属,次本州,……次尚书本部,次御史台,次尚书省。”御史台也自称负有“点检推勘刑狱”的责任与权利。为监察司法,御史台还不定期派员巡视地方。

此外,御史台还设有拘禁人犯的处所——台狱。台中除了中丞等监察官均须“躬亲点检推鞫”外,还有专门的推直官“专治狱事”、推勘官“分谳天下大狱”、检法官“检详法律”。

此外,仁宗以后,御史台兼挂理检院的牌子,中丞兼任理检使,受理上诉,监察检院、鼓院。

开封府

开封府虽然属地方机构,与州同级,但因是京师,为皇亲国戚、达官显贵聚居地,司法任务尤为繁剧、复杂,权力也大,“中都之狱讼皆受而听焉,小事则裁决,大事则禀奏。若承旨断者,刑部、御史台无辄纠察”。自然是不同于一般州府的特殊司法机构的。开封府长官为知府,其下属司法机构有:左、右厅——各设判官、推官,共四人,协助长官“日视推鞫”,分事而治;府院——又称司录司,是审理民事案件的机构,设司录参军一人,“折户婚之讼”。所谓“户婚之讼”,据《宋刑统》,包括财产、田宅、婚嫁、赋役、私入道等,几乎包括了民事诉讼的各个方面;左、右军巡院——设左、右军巡使、判官各二人,负责“京城争斗及推鞫之事”,是审理刑事案件的司法机构。民事案件,开封府有终审权,刑事案件则限于杖以下的判决。南宋临安府基本上同于开封府。

提点刑狱司

宋代路级司法监察机构,并受理上诉案件。宋初,路级司法监察由转运使负责,太宗淳化二年五月诏“转运司命常参官一人,纠察州军刑狱”,专门派了刑部司门员外郎董循等十一人充任各路转运司点刑狱官。真宗景德四年(1007)七月,专置诸路点刑狱公事,别为一司,职掌“察所部之狱讼而平其曲直,所至审问囚徒,详复案牍,凡禁系淹延而不决,盗窃逋窜而不获,皆劾以闻”。其中心任务是司法监察,巡视州县刑狱,详复死刑案件,受理上诉。元丰改制,精简了审刑院、纠察司,“四方之狱,非奏谳者,则点刑狱主焉”。即除了疑难案件须上奏朝廷裁决外,刑司拥有无疑难的死刑以下案件的终审权。

纠察在京刑狱司

相当于京畿地区的点刑狱,监察在京司法审判,“但不鞫狱”。真宗大中祥符二年(1009)年创置,“在京应有刑禁之处,并得纠举”。京都地方的司法案件,不论民事、刑事、民间、官府,审判机构都必须及时将案件办理情况移报纠察司,如发现办理不及时或不全面的,可以“追复其案,详正而驳奏之”。京师的各级司法机构除御史台外,包括军事审判机构在内,都受纠察司监察、复核。元丰改制后,纠察司撤销,其职责划归御史台等部门。

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